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市城市管理和综合执法局:建设“法治城管”,护航“法治阳江”
来源:阳江新闻网 作者:市城管综合执法局 时间:2019-11-06 09:04 【字体:
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 “七五”普法以来,阳江市城市管理和综合执法局在市委、市政府的正确领导和市普法办的具体指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照“谁执法谁普法”的要求,压实责任,普治并举,严格执法,不断创新普法机制,努力建设“法治城管”,为提高城市综合管理水平、提升全民法治理念、推动法治政府建设营造了良好的法治环境。 

       

  强化组织保障,落实普法责任   

  加强普法工作领导。一项项普法工作强力推进,源于强有力的组织领导,市城管综合执法局把普法工作列为本局“一把手”工程,成立了由局党组书记、局长担任组长,各党组成员、副局长担任副组长,局机关各科室和下属各单位主要负责人为成员的“七五”普法领导小组。领导小组办公室设在局法规科,由法规科具体组织实施,为“七五”普法工作的开展提供强有力的组织保障。 

  落实普法主体责任。结合城管工作实际,制定了《阳江市城市综合管理局开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)责任清单》《阳江市城市综合管理局“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》《阳江市城市综合管理局“谁执法谁普法”重点任务责任清单》等文件。明确了局机关各科室、局属各单位普法内容、普法对象、普法形式和工作目标,将普法宣传融入城管服务、城管执法全过程、各环节,形成党委统一领导、部门分工负责、全员齐抓共管的大普法格局,让“谁执法谁普法”责任到人,落实有序。 

              

  强化全员普法,保障普法实效   

  建立领导带头学法制度。教人先教己,市城管综合执法局高度重视普法工作,始终坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。局党组书记、局长林兜培同志以身作则,专门安排局长办公会会前15分钟带头集中学法,带头领学党内规章和习近平新时代中国特色社会主义思想,将法律知识学习纳入日常工作。 

  “七五”普法以来,市城管综合执法局利用局长办公会会前集中学法系统学习了《宪法》《城市管理执法办法》《城乡规划法》等20多部法律法规。将局各科室管理规范、工作制度和城市管理常用法律法规进行收集汇总,印制《城市管理工作制度汇编》和《城市管理常用法律法规汇编》,推动学法常态化、制度化。 

  抓好干部队伍教育培训。利用“阳江普法”微信平台和广东省国家工作人员学法考试平台系统,狠抓全体干部职工学法培训,并分批次组织城管人员参加行政执法资格考试。“七五”普法以来,市城管综合执法局先后组织26人参加了专业法律知识和综合法律知识考试,并全部通过取得了广东省行政执法证。目前,143名执法人员全部持证上岗。 

  积极选派业务骨干参加上级部门举办的普法培训,专门组织全市城管执法人员业务培训,通过不断强化系统内部学法,法治理念、法治思维、法治意识根植在队伍中,全局干部职工的法律素养、执法水平得到显著提高。 

  大力开展公众普法宣传。市城管综合执法局积极拓展普法理念、创新普法手段、丰富普法形式,注重结合城管工作特点,在用好用足户外广告牌、电子屏幕、公共候车亭、公园广场以及局机关办公场所、服务窗口电子屏幕设施等传统普法宣传形式的基础上,大力开展公众普法宣传,营造浓厚的普法氛围。采用动漫方式制作《文明经商不占道》《建筑垃圾运输车泥沙飘洒要不得》《爱绿护绿》和《垃圾分类》等城管公益宣传片宣传、通过“12·4”国家宪法日、“3·19”城管宣传日和城管服务开放日活动进行全面系统宣传、直接上街入铺宣传、结合扶贫挂点工作进村宣传等形式,现场受理群众诉求、解答群众疑问、发放宣传资料、播放视频宣传片,深入宣传城市管理工作职能和城管法律法规,将普法工作延伸到村,强化社会群体普法。同时,结合新法制定,通过立法普法。在《阳江市市区公园绿地管理条例》立法起草工作过程中,通过召开立法座谈会、听证会、网上公开征求意见等形式广泛征求意见,使法规制定过程成为高效的普法过程。 

              

  强化普治结合,建设法治城管   

  将普法与推进行政决策民主化法治化相结合。制定了《市城管局党组会议、局长办公会议议事制度》《市城管局关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》等系列制度,并严格落实。“七五”普法以来,市城管综合执法局负责的《城北污水厂扩容工程PPP项目》等5个重大行政决策事项均开展了网上征求意见、风险评估、召开听证会和专家论证会等程序。对重大、疑难执法案件的行政处罚坚持召开局负责人集体讨论决策,并聘请律师为市城管综合执法局法律顾问,有效防范行政管理活动中的法律风险。 

  将普法与坚持严格规范公正文明执法相结合。近年来,市城管综合执法局不推提升城管执法水平,为保障人民群众对城管执法的知情权、参与权、监督权,市城管综合执法局严格执行“双公示”制度,主动公开市城管综合执法局公告、公示、城管工作动态、行政许可审批以及行政处罚等信息。在省政务服务网进行集中公布、展示市城管综合执法局行政许可事项22项,行政处罚事项457项,行政强制事项3项,供公众查看。 

  坚持柔性执法、文明执法,在现场执法中,让当事人明白法律规定,理解法律条文,从心底服法、守法,实现了法律效果和社会效果相统一。如结合占道经营长期以来难以治理问题,市城管综合执法局通过召集80多名经营人员举办“感恩阳江·法治宣传教育班”,倾听经营人员及一些外来人员意见,深入宣讲城市管理法律法规和民族政策,引导其入室经营,并签定《依法经营保证书》等方式,有效规范了占道经营行为。 

  此外,以市政府名义制定印发《阳江市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》《阳江市严厉打击违法建设专项整治行动工作方案》、举行声势浩大的严厉打击违法建设专项整治行动誓师大会等方式,营造全民参与违法建设治理的浓厚氛围,努力让人民群众在每一项执法活动中都能感受到公正、公平,高效推进了违法建设治理工作,将普法与依法防范化解社会矛盾纠纷相结合。信访工作机制进一步健全完善,严格执行“一把手”负总责,其他领导分工负责制度。针对群众来信、来电、来访多的问题,专门成立了数字城管监督指挥中心,安排专人接听群众电话、查办群众来信、受理12345热线转发工单。对群众举报、投诉的各类违反城市管理秩序问题,及时分派职能科室、局属单位进行查处。形成数字城管监督指挥中心负责受理、各职能科室和局属单位负责办理反馈、数字城管监督指挥中心跟踪落实和回复的环闭工作机制,依法及时有效解决人民群众关注的突出问题。 

  面对群众来信来访中反映的正当要求,及时给予公正合理的解决,一时解决不了的,做好耐心细致的解释工作。对投诉反映的问题比较复杂的,由局领导亲自带队,现场进行核查调解处理,切实为群众排忧解难。对于多次调解不成功的,以法析理,引导当事人走司法途径来解决他们的诉求,有效化解了各类矛盾纠纷,维护了社会稳定。 

  普法工作是一项长期而艰巨的任务。市城管综合执法局不忘初心、牢记使命,将继续健全法治宣传教育长效机制,加大城市管理领域法治宣传教育的深度,增强普法内容的科学性和针对性,努力建设法治城管,形成全民自觉参与城市管理,传递普法正能量,共同建设整洁有序的城市环境,实现人民对美好城市生活的向往。        

  “七五”普法以来,市城管综合执法局门户网站发布公告公示信息207条、工作动态254条;阳江信用网发布行政许可审批信息3436条、行政处罚信息614条。 

  “七五”普法以来,市城管综合执法局开展市容整治大行动385次,查处市容“六乱”行为4023宗;开展拆除违建设大行动534次,立案查处违法建设611宗,拆除违法建设22.82万平方米。 

  “七五”普法以来,市城管综合执法局化解信访积案2宗,受理各类群众投诉件共21129件,其中12345热线平台转发19005件、网络问政1996件、群众来访128宗,答复率100%。    

  城管综合执法局开展扫黑除恶专项斗争以来,入店宣传1430余次,发放宣传单、宣传手册和张贴宣传海报7600余份,制作大型电子屏幕和滚动LED幕38幅,利用大型电子屏幕和滚动LED幕滚动播放宣传14880余次,向市扫黑办报送线索6条,被受理有效线索2条。 

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